Per onorare l’accordo di Parigi e l’impegno a realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, la Commissione propone che il finanziamento a favore del clima diventi una voce di spesa ancor più consistente in tutti i programmi dell’Unione, destinando almeno il 25% della spesa UE al conseguimento degli obiettivi climatici. Attraverso la Proposta di Quadro Finanziario Pluriennale, la Commissione Europea ha integrato l’azione per il clima in tutti i grandi programmi di spesa dell’Unione, in particolare relativamente a Politica di coesione, sviluppo regionale, energia, trasporti, ricerca e innovazione, politica agricola comune e politica di sviluppo, facendo del bilancio dell’Unione un motore di sostenibilità. Oltre a queste azioni, il Programma LIFE per l’ambiente e l’azione per il clima 2021-2027, in base alla Proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio COM(2018) 385, resta confermato come l’unico strumento finanziario dell’Unione esclusivamente dedicato a obiettivi ambientali e climatici.
Il programma LIFE è stato istituito dal 1992 e ha cofinanziato più di 4.600 progetti in tutta l’Unione e nei paesi terzi, mobilitando quasi 10 miliardi di EUR e contribuendo con più di 4,2 miliardi di EUR alla protezione dell’ambiente e del clima. La dotazione finanziaria per il periodo 2014–2020 è fissata a 3,4 miliardi di EUR a prezzi correnti e comprende un sottoprogramma Ambiente e un sottoprogramma Azione per il clima. Per il prossimo bilancio dell’UE 2021-2027, la Commissione propone di aumentarne il finanziamento di quasi il 60%.
Il nuovo programma si concentrerà sullo sviluppo e l’attuazione di soluzioni innovative di risposta alle sfide ambientali e climatiche, fungendo così da catalizzatore per l’evoluzione delle politiche e l’attuazione e il rispetto delle norme. L’impatto del programma LIFE è soprattutto indiretto, determinato dall’effetto leva del sostegno offerto ad azioni su piccola scala intese ad avviare, ampliare o accelerare pratiche pulite e sostenibili di produzione, distribuzione e consumo, nonché a migliorare la qualità dell’ambiente e contribuire a raggiungere gli obiettivi climatici dell’Unione.
Le principali caratteristiche del nuovo programma LIFE 2021-2027 sono le seguenti:
Maggiore attenzione sull’energia pulita: per stimolare gli investimenti e sostenere le attività finalizzate all’efficienza energetica, in particolare nelle regioni europee che sono in ritardo nella transizione verso l’energia pulita.
Maggiore attenzione sulla tutela della natura e della biodiversità per sostenere sia progetti volti a promuovere le migliori prassi di tutela della natura e della biodiversità sia la nuova tipologia specifica dei “progetti strategici di tutela della natura” che, in tutti gli Stati membri, concorreranno a integrare gli obiettivi in materia di natura e biodiversità in altre politiche e programmi di finanziamento, quali l’agricoltura e lo sviluppo rurale, per migliorare la coerenza d’impostazione trasversalmente ai settori.
Prosecuzione del sostegno all’economia circolare e alla mitigazione dei cambiamenti climatici per continuare a sostenere importanti obiettivi politici dell’UE, quali la transizione a un’economia circolare, la preservazione e il miglioramento della qualità dell’aria e dell’acqua nell’UE, l’attuazione del quadro 2030 per il clima e l’energia e l’assolvimento degli impegni assunti coll’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici.
Semplicità e flessibilità: per essere più semplice e più flessibile e per allargare la base geografica d’accesso. Si concentrerà sullo sviluppo e l’attuazione di soluzioni innovative per rispondere alle sfide ambientali e climatiche. Sarà sufficientemente flessibile da poter rispondere alle nuove priorità cruciali via via che emergeranno nel corso del periodo di validità.
Sulla base dell’esperienza pilota dei progetti integrati nell’attuale programma LIFE, un maggior ricorso ai progetti integrati, i futuri progetti strategici integrati (PSI), è considerato il meccanismo che genera il massimo impatto; l’aumento del loro volume e l’estensione del loro campo di applicazione sono ritenuti una priorità assoluta. Per questa ragione si è reso necessario un aumento del bilancio rispetto all’attuale bilancio LIFE. Il sostegno allo sviluppo di capacità per la transizione all’energia pulita, che contribuisce alla mitigazione dei cambiamenti climatici, attualmente finanziato nell’ambito di Orizzonte 2020, per logica d’intervento, obiettivi, meccanismi di attuazione e gruppi di destinatari, è più adatto avvenga attraverso il LIFE. L’integrazione del sottoprogramma Transizione all’energia pulita all’interno di LIFE, quindi, permette di affrontare queste lacune e aumentare la coerenza globale dei finanziamenti dell’Unione, offrendo al tempo stesso grandi possibilità di sinergie con altre azioni per l’ambiente e il clima. Nel settore Azione per il clima, il nuovo programma LIFE include anche, in continuità con l’edizione precedente 2014-2020, un sottoprogramma intitolato Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici.
Il nuovo Programma LIFE 2021-2027, analogamente al Programma attuale, è così strutturato:
- il settore Ambiente, che include:
- il sottoprogramma Natura e biodiversità;
- il sottoprogramma Economia circolare e qualità della vita;
- il settore Azione per il clima, che include:
- il sottoprogramma Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici;
- il sottoprogramma Transizione all’energia pulita.
L’obiettivo generale, consiste nel ribadire il contributo al passaggio a un’economia pulita, circolare, efficiente in termini di energia, a basse emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici, anche mediante la transizione all’energia pulita, concorrendo alla tutela e al miglioramento della qualità dell’ambiente e all’interruzione e all’inversione del processo di perdita della biodiversità, in modo da favorire lo sviluppo sostenibile.
Per i motivi sopra esposti, nel prossimo bilancio la Commissione ha proposto di aumentare di quasi il 60% la dotazione di LIFE, facendo di questo uno dei programmi di finanziamento dell’UE per i quali la Commissione propone il maggiore aumento proporzionale; la sua dotazione per il periodo 2021-2027 sarà di 5,45 miliardi di euro, con un aumento di 2 miliardi di euro rispetto al precedente periodo di programmazione.
L’11 dicembre 2018 il Parlamento Europeo ha approvato la proposta di Programma LIFE 2021-2027 chiedendo addirittura di incrementare il budget a 7,27 miliardi a prezzi correnti.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX%3A52018PC0385
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